中房網(wǎng)訊 每年各省召開(kāi)的“兩會(huì )”被視為新一年經(jīng)濟工作的重要風(fēng)向標，根據已公布的信息顯示，今年31個(gè)省級“兩會(huì )”將于月內完成全部議程。從本周開(kāi)始，各省級“兩會(huì )”將密集召開(kāi)。
發(fā)展住房租賃將成各地工作重點(diǎn)
國家發(fā)改委新聞發(fā)言人嚴鵬程1月22日在新聞發(fā)布會(huì )上表示，2018年中國面臨的國際環(huán)境仍然錯綜復雜，化解國內長(cháng)期積累的一些深層次結構性矛盾和問(wèn)題任務(wù)依然艱巨。在堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰的同時(shí)，要全力做好八項重點(diǎn)工作。而“加快建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度”也被列為八項重點(diǎn)工作之一。
從多個(gè)省市兩會(huì )上傳出的消息來(lái)看，增加土地供應、優(yōu)化供應結構，尤其是加大租賃市場(chǎng)供地力度、多渠道籌措租賃房源，將是各地2018年建立房地產(chǎn)市場(chǎng)長(cháng)效機制的工作重點(diǎn)。
發(fā)展住房租賃市場(chǎng)被多地兩會(huì )政府工作報告提及。1月22日上午，安徽省第十三屆人民代表大會(huì )第一次會(huì )議在合肥開(kāi)幕，省長(cháng)李國英在政府工作報告中明確提出，2018年要加大住房保障力度。實(shí)行公租房實(shí)物配租和租賃補貼并舉，對低保、低收入住房困難家庭加快實(shí)現應保盡保，將符合條件的新就業(yè)無(wú)房職工、外來(lái)務(wù)工人員等納入保障范圍，新開(kāi)工保障性安居工程28.18萬(wàn)套，基本建成23.75萬(wàn)套，完成10萬(wàn)戶(hù)農村危房改造。因城施策加強房地產(chǎn)市場(chǎng)調控，盤(pán)活存量住房，發(fā)展住房租賃市場(chǎng)特別是長(cháng)期租賃，完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的長(cháng)效機制。
1月21日，在南京市十六屆人大一次會(huì )議上，代市長(cháng)藍紹敏在政府工作報告中也指出，今年將進(jìn)一步加大租賃住房建設及住房租賃市場(chǎng)的發(fā)展，優(yōu)化土地供給結構，保證租賃房供地占住房供地比例達到30%以上。同時(shí)，加大住房保障力度，籌集租賃房源100萬(wàn)平方米。南京將加快多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。尤其要發(fā)展長(cháng)期租賃，保護租賃利益相關(guān)方合法權益，支持專(zhuān)業(yè)化、機構化住房租賃企業(yè)發(fā)展；同時(shí)，優(yōu)化土地供給結構，加大租賃住房建設力度，爭取租賃房供地占住房供地比例達到30%以上。同時(shí)，要推進(jìn)棚戶(hù)區改造，完成棚戶(hù)區改造400萬(wàn)平方米。同時(shí)加大住房保障力度，新開(kāi)工建設保障房400萬(wàn)平方米，竣工300萬(wàn)平方米，籌集租賃房源100萬(wàn)平方米�；I建人才安居房100萬(wàn)平方米。
在近期各地方政府的表態(tài)中，保障租賃住房用地供給無(wú)疑是重中之重。杭州市日前公布的《2018年度杭州市區經(jīng)營(yíng)性用地出讓、儲備和做地計劃》顯示，杭州市區（含臨安）全年計劃出讓土地253宗，面積15115畝（其中主城區計劃出讓69宗3520畝）；計劃儲備土地431宗，面積24336畝（其中主城區計劃儲備土地110宗4205畝）；計劃開(kāi)展做地1322宗，面積64991畝（其中主城區計劃開(kāi)展做地1080宗41944畝）。同時(shí)，按照《杭州市加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)試點(diǎn)工作方案》要求，杭州將確保公租房集中配建地塊和人才專(zhuān)項住房用地具備可開(kāi)發(fā)建設條件，持續做優(yōu)土地，強化用地保障，實(shí)現“優(yōu)地”出讓。
海南省住建廳近期也表示，今年將繼續加強市場(chǎng)調控和監管，控制住宅建設總量，力爭全省房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資同比增長(cháng)約10%。同時(shí)商品房銷(xiāo)售面積同比下降10%左右，逐步保持合理銷(xiāo)售規模。海南省住建廳廳長(cháng)霍巨燃強調，要加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，建立租購并舉的住房制度，從2018年起每年下達租賃型住宅建設計劃時(shí)要明確租售比例。
各地拉出“民生清單”
除了房地產(chǎn)外，業(yè)內普遍預測，民生經(jīng)濟也是各地今年“兩會(huì )”的重要議題。
從各地此前召開(kāi)的經(jīng)濟工作會(huì )議部署工作可以看出，2018年各地的主要目標幾乎都包括了進(jìn)一步加強和改善民生，織牢民生保障安全網(wǎng)，繼續對接用好國家守住民生底線(xiàn)的社會(huì )托底政策，不斷提升人民群眾的獲得感和幸福感等。
實(shí)際上，各地已相繼拉出了2018年的“民生清單”。例如，江蘇省提出，2018年將進(jìn)一步提高城鄉低保水平，城鄉低保標準分別提高5%和8%以上，農村低保最低標準提高到每人每月430元，穩步提高城鄉低保一體化率和實(shí)際補差水平。
而北京市日前就2018年28件民生實(shí)事項目征集民意，包括新增3萬(wàn)個(gè)學(xué)位緩解入園難、手機APP試點(diǎn)“無(wú)卡”乘公交地鐵和掛號看病、建設籌集各類(lèi)保障性住房5萬(wàn)套、地下人防空間提供1萬(wàn)個(gè)停車(chē)位等。
繼2017年民生類(lèi)支出完成10589億元，占一般公共預算支出的70.4%之后，廣東省提出，2018年將繼續加強財力統籌，確保落實(shí)教育、就業(yè)、醫療衛生、社會(huì )保障、住房保障等民生領(lǐng)域支出以及十件民生實(shí)事、底線(xiàn)民生資金。
在專(zhuān)家看來(lái)，2018年各地多層次社會(huì )保障體系建設將繼續提速，但目前仍然存在發(fā)展不平衡問(wèn)題，需要著(zhù)力解決。
仍需警惕不確定性因素
多位專(zhuān)家表示，2018年經(jīng)濟穩中向好、結構持續優(yōu)化的趨勢是確定的，但與此同時(shí)也要注意到一些不確定性因素。國家發(fā)改委新聞發(fā)言人嚴鵬程表示，當前國際環(huán)境仍然錯綜復雜，國內發(fā)展不平衡不充分的一些突出問(wèn)題還有待解決，宏觀(guān)經(jīng)濟提質(zhì)增效、持續發(fā)展任重道遠。
民生證券研究院宏觀(guān)固收研究主管張瑜在接受采訪(fǎng)時(shí)表示，2018年經(jīng)濟發(fā)展仍將面臨多重不確定性因素。一是財政壓力依然較大�！扒皟商熵斦杖胂禄�，但財政力度保持，因此財政盈余消耗比較大�！倍侨蛸Q易面臨高基數問(wèn)題，2018年名義增速大概在5%至6%，相對于2017年的10%將出現較大回落。因此對經(jīng)濟的拉動(dòng)可能出現邊際回落。三是金融緊縮滯后效應逐漸顯現�！皬�2016年32號文打擊明股實(shí)債，收緊PPP，到2016年底MPA考核，再到2017年金融監管強風(fēng)暴，包括金融貨幣閥門(mén)收緊，這些效應也將在2018年慢慢顯現�！彼氖请S著(zhù)2018年監管細則的落地，以及去杠桿和防風(fēng)險的延續，可能會(huì )引發(fā)一些資產(chǎn)價(jià)格波動(dòng)。
國家信息中心首席經(jīng)濟師祝寶良表示，目前供給側結構性改革已經(jīng)有了一定成效，但是傳統行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題沒(méi)有得到根本性解決。地方政府有隱形債務(wù)或債務(wù)增長(cháng)較快。同時(shí)，地方政府通過(guò)國有企業(yè)融資平臺舉債的問(wèn)題比較嚴重。
北京大學(xué)經(jīng)濟研究所常務(wù)副所長(cháng)、經(jīng)濟學(xué)院教授蘇劍指出，除了投資需求方面可能有所下滑外，2018年中國經(jīng)濟仍要防范滯漲風(fēng)險、房地產(chǎn)泡沫風(fēng)險以及匯率風(fēng)險�！笆�2017年去產(chǎn)能、環(huán)保督察、油價(jià)上漲以及美國減稅加息方面影響，可能會(huì )在一定程度上導致生產(chǎn)成本上升和供給下降�！碧K劍說(shuō)。
祝寶良表示，未來(lái)宏觀(guān)調控政策要繼續穩中求進(jìn)，既要穩增長(cháng)，還要防風(fēng)險，還要激發(fā)更多新動(dòng)能。一方面要大力支持民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，給民營(yíng)企業(yè)降成本。另一方面要保障以政府融資的方式做好基礎設施建設的投資。
來(lái)源：上海證券報、經(jīng)濟參考報，中房網(wǎng)綜合整理
